В Молдове правительство начало активно проводить консультации по административной реформе. В связи с этим в соцсетях и на встречах с мэрами звучат тревожные версии: власти якобы готовят массовое закрытие мэрий и будут шантажировать тех, кто не согласится на объединение. Давайте разберемся, что на самом деле происходит, и где факты, а где опасения.
Что это за реформа и зачем она нужна?
Сейчас в Молдове 893 мэрии, и 62% из них находятся в городах и селах с населением менее 1500 человек (это ниже установленного законом порога).
При этом маленьким мэриям не хватает денег и специалистов. Часто один сотрудник делает все: бухгалтерию, закупки, проекты, отчеты. Поэтому власти хотят объединять мэрии соседних населенных пунктов добровольно, чтобы создать более крупные администрации с полноценными командами — юристами, специалистами по грантам, IT и финансам. Также объединенные мэрии получат финансовые стимулы от государства.
По словам советника премьера Дианы Кирияк, идея в том, чтобы мэрии стали устойчивыми, могли зарабатывать больше сами и оказывать больше услуг на месте.
Речь идет о добровольном объединении. Закон об этом приняли в 2023 году. Пока реализованы только несколько случаев объединения. Обязательного слияния сейчас нет, идет этап консультаций.
Что говорят местные власти?
Конгресс местных властей Молдовы (CALM) заявил, что реформа нужна, но она должна быть постепенной и согласованной.
На расширенном заседании с участием около 200 мэров конгресс принял декларацию. Ее основные тезисы: не допускать спешки и политического давления на мэров, проводить реальные консультации, сохранить добровольный принцип объединения, обеспечить финансовую децентрализацию, а также начать реформу с районного уровня, а не только с мэрий.
В CALM заявили о тревоге из-за возможных угроз лишить финансирования те населенные пункты, которые не согласятся на объединение. Организация подчеркивает, что любые решения должны приниматься с учетом мнения жителей, через референдум, а не «по указанию сверху».
Реакция оппозиции
Оппозиция использует тему реформы как главный аргумент против власти.
Лидер ПСРМ Игорь Додон заявил, что реформа — это «бомба под государственность» и приведет к ослаблению сел и централизации власти. По его словам, мэрии якобы превращаются в исполнителей указаний центра.
Мэр Кишинева Ион Чебан и его партия MAN требуют провести общенациональный референдум по реформе. Чебан заявил, что власти намерены ликвидировать около 600 мэрий и якобы шантажируют местные администрации.
***Что думает правящая власть? ***
Генсек правительства Алексей Бузу заявил, что процесс объединения добровольный и поддерживается финансовыми стимулами. Четких сроков завершения добровольного этапа нет. После 2027 года власти планируют оценить результаты и решить, нужен ли следующий этап.
Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Марк Кулс во время визита в Кишинев поддержал идею реформы и отметил, что сокращение административной раздробленности — обычная практика в европейских странах. Он считает, что процесс должен опираться на общественный консенсус.
Что в итоге?
Сейчас действует механизм добровольного объединения, а об обязательной ликвидации мэрий официально не объявлено. Пока идут публичные консультации, и окончательная модель реформы еще не представлена.
Поэтому утверждение, что мэрии уже сейчас массово заставляют объединяться под угрозами, не подтверждено официальными решениями. Но напряжение вокруг темы растет, поэтому будем наблюдать.
