В Молдове операторов мобильной связи собираются обязать идентифицировать всех пользователей — не только по контракту, но и по предоплаченным картам SIM/eSIM.Такой законопроект подготовило МВД.
Сейчас PrePay-карту можно купить и использовать анонимно. Этим пользуются мошенники — для фишинга, схемы «родственник попал в аварию», ложных сообщений о бомбах, а также для создания фейковых аккаунтов в Viber, WhatsApp и Telegram.
По данным МВД, в Молдове сейчас 1,59 млн активных предоплаченных SIM-карт — это около 42,7% всех мобильных подключений.
88% таких карт продаются через более чем 3 700 сторонних точек: киоски, заправки, почтовые отделения.
В 2025 году, по данным МВД, было 1 190 ложных сообщений о бомбах и намеренно ложных звонков в службы экстренной помощи.
Из-за анонимности таких номеров уровень безнаказанности — более 95%: только 1 из 29 дел дошло до суда.
При этом ущерб от одного звонка о якобы заложенной бомбе доходит до 1 млн леев. А финансовые мошенничества и фишинг, связанные в том числе с анонимными номерами, нанесли жертвам ущерб более 100 млн леев за последние 5 лет.
Что изменится?
Предоплаченную SIM/eSIM можно будет купить, как и раньше, в киоске или магазине. Но пользоваться ею полноценно получится только после идентификации личности. Идентификация будет проходить:
в точках оператора;
у уполномоченных партнеров;
дистанционно: через электронную подпись, цифровую идентификацию, eKYC и проверку через MConnect.
Для граждан Молдовы оператор будет собирать имя, фамилию, IDNP и удостоверение личности. Данные будут проверяться через госреестр населения.
Пока идентификация не завершена, карта сможет работать только в минимальном техническом режиме.
Что именно это значит — должен отдельно определить регулятор связи. Например, это могут быть только звонки на 112 или доступ к странице для активации.
Если закон примут, он вступит в силу только через 12 месяцев после публикации. МВД объясняет это тем, что операторам нужно время на IT-системы, eKYC, интеграцию с MConnect и биллингом. Расходы операторов оцениваются в 3–7 млн леев.
Кроме того, новые правила будут касаться только номеров, активированных после вступления закона в силу. Уже активные 1,6 млн PrePay-карт перерегистрировать не будут.
То есть законопроект действительно может помочь правоохранительным органам быстрее выходить на людей, которые используют номера для мошенничества и ложных вызовов, но только через год и только новых пользователей.
